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化妆品特证“紧箍咒”下也有人钻了空子

 

  最近几天,关于国产特殊用途化妆品生产许可证(特证)的讨论声此起彼伏,不少企业称特证审批周期长、成本高等,成了他们的困扰。

  根据《化妆品卫生监督条例》,特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。且生产特殊用途的化妆品,必须经国务院卫生行政部门批准,取得批准文号后方可生产。

  市场存在批准文号“张冠李戴”的现象。比如,“水木花草狐臭净”的批准文号“G20150023”对应的产品名称是“柏诗春天除臭液”,而在国家食药监总局备案系统中,尚未有前者的备案信息。

  “韩阁 韩方身体净味水”的批准文号“国妆特字G20150010”,对应的产品名称却是“韩阁狐臭止汗露”,在国家食药监总局备案系统中查不到前者的相关备案信息。

  根据国家规定,对于染发类产品,一个颜色对应一个批准文号。一般而言,染发产品的色系以数字或字母代替,如批准文号上显示的产品名称是“某品牌染发霜4.0”,则4.0对应且只对应一种颜色。

  不过,有的企业为了节约成本,只为一个色号申请特证,同款产品的其他色号“沾点光”。

  ▍国家食药监总局2010年印发的《关于印发化妆品命名规定和命名指南的通知 》

  然而,市场上部分产品将自己划分为非特殊用途化妆品,在销售时不论是在品名还是功效上,却是特殊用途化妆品的“模样”,典型如防晒类化妆品。

  一位业内资深人士分析,市场上之所以存在上述铤而走险“钻空子”的现象,无非是企业不想投入大量时间和金钱成本去办理特证。一方面,一个特证的审批时长几乎以年为计算单位,另一方面,申请一个特证的成本少则上万元,多则数万元,对于特证需求较多的企业来说,无疑是较大压力。

  有业内人士呼吁,应当区别对待不同类型的特殊用途化妆品,如染烫类化妆品的特证管理制度应当取消,因该类产品不需要进行功效检测,且系列和色系过多、市场更新速度较快,如果按照规定来执行,企业/品牌需申请上千个特证,如果紧跟市场香型、包装等的变化,每年要补办上百个特证。

  另外,也有行业人士称,国家制定相关法律法规时,应适当考虑企业的成本。如相关成分的指标法规、重金属指标法规稍有变动,企业就需停产重新申请特证,不仅会损失客源,还会影响品牌形象。

  国家规定的检测机构定量分析水平参差不齐,也成为业内讨论的焦点,“有些检测站的检测能力让人啼笑皆非,膏体中有些百分之零点几的染料中间体根本检不出,反复送样品都不行。”

  显然,关于特殊用途化妆品的特证管理制度,企业有一肚子苦水要吐 ,相关规定也确实存在一些过于严苛、不合理的地方。不过,要正视的是,在任何制度下,企业应守住自律的底线,才能避免触碰红线。